2月28日，成都市政府新聞辦公室召開解讀《關(guān)于聚焦產(chǎn)業(yè)建圈強鏈支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的十條政策措施》發(fā)布會。

市發(fā)改委總經(jīng)濟師陳健、市經(jīng)信局總工程師代蘭、市科技局副局長陳旭、市口岸物流辦副主任柳樹國、市投促局副局長龐文中、成都產(chǎn)業(yè)集團副總經(jīng)理張栩就各類熱點問題進行了解答。

問：近年來，成都市大力推進各類科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，聚集了一批高能級創(chuàng)新平臺，“十條政策措施”中，在鼓勵發(fā)揮創(chuàng)新平臺功能作用，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些具體舉措？

市科技局副局長陳旭介紹，目前成都已建設(shè)包括國家實驗室、全國重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等在內(nèi)的國家級創(chuàng)新平臺139個，創(chuàng)資源加速聚集，創(chuàng)新策源能力不斷增強。為發(fā)揮科創(chuàng)平臺的強鏈聚鏈功能，從支持新建創(chuàng)新平臺、鼓勵平臺開放共享、促進平臺成果轉(zhuǎn)化發(fā)展等技術(shù)方面推出了政策舉措。

在支持創(chuàng)新平臺建設(shè)方面，鼓勵企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校院所、上下游企業(yè)、科技服務(wù)機構(gòu)等，共同建設(shè)運營中試研發(fā)平臺，面向產(chǎn)業(yè)鏈開展概念驗證、中試熟化等服務(wù)，市級財政將給予資金支持。今年重點聚焦集成電路、高端裝備、新型材料等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，啟動首批中試平臺建設(shè)。對新獲批建設(shè)的國家級創(chuàng)新平臺，我們將積極幫助爭取國家補助，并按照現(xiàn)行政策就高不就低給予配套支持。

在鼓勵平臺開放共享方面，將升級“科創(chuàng)通”服務(wù)平臺，上線運行全市“科技創(chuàng)新資源數(shù)字地圖”，推進科技資源和創(chuàng)新成果“上云入庫”。采取科創(chuàng)券的方式，支持各類創(chuàng)新平臺面向產(chǎn)業(yè)鏈開放科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備，為企業(yè)提供檢驗檢測、高性能算力等服務(wù)，平臺每年最高可獲得100萬元獎勵，對購買平臺共享服務(wù)的企業(yè)，每年最高可獲得10萬元補貼。

在促進平臺成果轉(zhuǎn)化方面，將持續(xù)推進西部（成都）科學(xué)城建設(shè)，加快聚集大平臺大裝置。對企業(yè)與天府實驗室等創(chuàng)新平臺開展產(chǎn)學(xué)研合作，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的，可獲得最高1000萬元支持。我們將推進建立科技成果轉(zhuǎn)化母基金，引導(dǎo)和支持創(chuàng)投機構(gòu)、社會資本等共同組建成果轉(zhuǎn)化子基金，重點投向創(chuàng)新平臺成果項目、中試研發(fā)項目和顛覆性技術(shù)項目。

在發(fā)展技術(shù)交易市場方面，鼓勵建設(shè)專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，對新認(rèn)定的和在蓉落地的知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，可獲得最高200萬元補助。制定出臺技術(shù)經(jīng)紀(jì)人職稱評審辦法和標(biāo)準(zhǔn)，今年培訓(xùn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人1000人次以上，對符合條件的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，積極推薦申報“蓉漂計劃”“蓉城英才計劃”等我市各類人才計劃。

問：當(dāng)前，成都依托“兩場兩港”優(yōu)勢，全面提升國際門戶樞紐功能，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，2023年將會采取哪些重點舉措來進一步提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力？

市口岸物流辦副主任柳樹國介紹道，一是加快建設(shè)國際航空樞紐。2023年將持續(xù)深化“兩場一體”協(xié)同高效運營，著力服務(wù)“一帶一路”建設(shè)及重點區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作需求，力爭年內(nèi)新開通5條以上國際航線；圍繞制造強市、國際消費中心城市建設(shè)需要，穩(wěn)定運行既有20條國際貨運航線并持續(xù)鞏固提能。同時，結(jié)合天府國際口岸啟用和成都大運會舉辦，加快打造洲際航空中轉(zhuǎn)樞紐，提升中轉(zhuǎn)服務(wù)水平，增強航空樞紐中轉(zhuǎn)吸引力。

二是提升國際陸港樞紐能級。2023年將著力做強國際班列通道聚集輻射效能，優(yōu)化提升多向度、多元化服務(wù)水平，持續(xù)打造中歐班列（成渝）品牌，深化“歐洲通”運營模式，推動西部陸海新通道“一主兩輔多點”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加密中老、中越跨境直達貨運班列開行頻次，力爭全年開行國際班列4700列以上，全力保障省市制造型、貿(mào)易型重點企業(yè)適鐵跨境運輸需求。

三是深入實施物流產(chǎn)業(yè)建圈強鏈。2023年將圍繞全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市建設(shè)，立足電子信息、生物醫(yī)藥、汽車等產(chǎn)業(yè)集群需求，深入開展物流產(chǎn)業(yè)招商引智和重大項目攻堅，強化資源要素精準(zhǔn)保障，支持培育一批“鏈主型”“平臺型”國際物流供應(yīng)鏈服務(wù)商。

問：成都近年來民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、企業(yè)主體加快成長。成都市聚焦“培育壯大市場主體”，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈支持企業(yè)“上規(guī)、上榜、上云、上市”，打造創(chuàng)新型企業(yè)集群有哪些相關(guān)措施？

市經(jīng)信局總工程師代蘭介紹，截至2022年底，成都的市場主體總量達364萬戶、居副省級城市第2位，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4117戶，境內(nèi)外上市公司達142家，國家級專精特新小巨人企業(yè)超200戶，本土成長上榜世界500 強企業(yè)3家，獲批創(chuàng)建全國首批“民營經(jīng)濟示范城市”。

在提能級方面，將梯度培育、集群發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，并將工作成效納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作先進區(qū)（市）縣激勵體系，完善工作評價體系，對新“上規(guī)、上市、上云、上榜”企業(yè)進行綜合評定，對先進區(qū)（市）縣給予激勵支持。

在強協(xié)作方面，將著眼國際大循環(huán)、國內(nèi)大市場、區(qū)域大協(xié)作，促進鏈主企業(yè)和配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展，重點對“鏈主”企業(yè)新引進與自身沒有資產(chǎn)關(guān)聯(lián)的配套企業(yè)或者通過集中采購等方式將本地配套企業(yè)納入供應(yīng)鏈體系的，由區(qū)（市）縣對“鏈主”及配套企業(yè)給予綜合支持，著力增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定運行的韌性。

在促融合方面，現(xiàn)代金融是實體經(jīng)濟的血液，資金鏈融通是提升企業(yè)創(chuàng)新資源要素集聚能力，促進“四鏈”深度融合的關(guān)鍵點。著眼以資金鏈暢通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，將重點鼓勵金融機構(gòu)圍繞“鏈主”企業(yè)需求開展供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，在中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺為其供應(yīng)商應(yīng)收賬款融資進行確權(quán)，支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游左右岸中小微企業(yè)開展應(yīng)收賬款融資，切實推動現(xiàn)代金融更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

問：近年來，成都市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加大招商引智工作力度。請問“十條政策措施”中，招引高能級“鏈主”企業(yè)有哪些舉措？牽引帶動“四鏈”融合發(fā)展的相關(guān)措施有哪些？

市投促局副局長龐文中介紹，在招引“鏈主”企業(yè)方面，支持更大、服務(wù)更優(yōu)。一是對畝均投資大、實收資本高、創(chuàng)新帶動強、人才吸引多的“鏈主”重大產(chǎn)業(yè)化項目，對“鏈主”企業(yè)來蓉投資科技研發(fā)、總部結(jié)算、品牌營銷、資產(chǎn)管理等補齊產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)的功能性項目，將在項目用地、固定資產(chǎn)投資補貼、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金投資、應(yīng)用場景等方面“一事一議”給予大力支持。

二是對“鏈主”企業(yè)投資項目，由“鏈長”牽頭組織服務(wù)專班，建立管理服務(wù)臺賬，督促項目履約與政策兌現(xiàn)，協(xié)調(diào)要素供給保障，全力做好從簽約、注冊到投運的全生命周期服務(wù)。

在牽引帶動 “四鏈”融合發(fā)展方面，聯(lián)動招引、精準(zhǔn)支持。不斷完善鏈主企業(yè)、公共平臺、中介機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基金、領(lǐng)軍人才等“5+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，通過“鏈主”企業(yè)牽引帶動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合發(fā)展，持續(xù)營造有利于企業(yè)發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。一是在創(chuàng)新鏈方面。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，大力支持引進企業(yè)研究院、研發(fā)中心、創(chuàng)新孵化平臺、行業(yè)公用平臺等創(chuàng)新資源，帶動和推動整個產(chǎn)業(yè)鏈不斷創(chuàng)新發(fā)展，對在成果轉(zhuǎn)化示范、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新方面做出突出貢獻的單位，將給予最高1000萬元經(jīng)費支持。

二是在產(chǎn)業(yè)鏈方面。以打通26個重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，緊扣“鏈主”企業(yè)需求，支持帶動核心配套企業(yè)、上下游關(guān)鍵配套企業(yè)集聚，在政策方面給予相應(yīng)傾斜支持。

三是在資金鏈方面。發(fā)揮重產(chǎn)基金、科創(chuàng)投的投資引導(dǎo)作用，支持與“鏈主”企業(yè)、創(chuàng)投機構(gòu)共建專業(yè)化子基金，通過股權(quán)投資方式撬動引進產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”項目和上下游配套項目落地。

四是在人才鏈方面。強化資金補助、安家補貼和投融資獎勵等配套政策，對新引進的重大產(chǎn)業(yè)化項目和總部企業(yè)將給予最高50套的人才公寓購買指標(biāo)，對新引進的頂尖科技創(chuàng)新團隊，將給予1000萬元資助支持。

問：近年來，成都市大力實施產(chǎn)業(yè)建圈強鏈行動，推進制造強市戰(zhàn)略。成都產(chǎn)業(yè)集團也組建了重產(chǎn)基金和科創(chuàng)投集團，請問“十條政策措施”中，成都產(chǎn)業(yè)集團在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、捕捉未來產(chǎn)業(yè)方面有哪些具體舉措？

成都產(chǎn)業(yè)集團副總經(jīng)理袁水全介紹，成都產(chǎn)業(yè)集團作為“引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資、促進產(chǎn)業(yè)升級”的市屬國有企業(yè)，按照市委、市政府工作部署，已牽頭先后組建了目標(biāo)規(guī)模1600億元的成都市重大產(chǎn)業(yè)化項目投資基金和注冊資本100億元的成都科技創(chuàng)新投資集團。近年來，成都產(chǎn)業(yè)集團深入貫徹落實制造強市戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)建圈強鏈行動，緊扣“強龍頭、補鏈條、聚集群”抓項目，以圈鏈思維強化“重產(chǎn)+科創(chuàng)”基金群招投聯(lián)動作用發(fā)揮，成功招引了40余個高能級重大產(chǎn)業(yè)化項目，支持了一批本土科創(chuàng)企業(yè)成功上市，有效實現(xiàn)了國有資本放大，有力助推了全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

下一步，成都產(chǎn)業(yè)集團將按照“九個有力有效”和“三個特別注重”要求，深入貫徹落實《關(guān)于聚焦產(chǎn)業(yè)建圈強鏈支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的十條政策措施》，主動融入“5+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金對做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、捕捉未來產(chǎn)業(yè)的重要作用，助力成都加快形成產(chǎn)業(yè)梯度清晰、競爭優(yōu)勢突出、動能轉(zhuǎn)換有力的制造業(yè)新體系，全面提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和能級。

一是突出做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以招大引強推動能級再躍升。瞄準(zhǔn)世界級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)目標(biāo)，聚焦全市18個先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞電子信息、先進制造重點等具有堅實基礎(chǔ)和增長趨勢的支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新構(gòu)建“政府部門+屬地政府+重產(chǎn)基金”聯(lián)動招商機制，按照“一鏈一基金、一鏈到底”思路，著力招引培育一批高能級“鏈主”企業(yè)和項目，牽引帶動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合發(fā)展。

二是加快做大新興產(chǎn)業(yè)，以成果轉(zhuǎn)化塑造增長新優(yōu)勢。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，著眼人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等5年內(nèi)有望形成增量突破的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快組建天使投資引導(dǎo)基金，發(fā)揮成果轉(zhuǎn)化基金群“觸角”“探頭”和孵化作用，提升“投新、投早、投小、投硬”能力，推動實現(xiàn)創(chuàng)新成果與市場需求“無縫對接”。強化重大創(chuàng)新平臺引領(lǐng)，加快建設(shè)國家精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，著力高質(zhì)量集聚新興產(chǎn)業(yè)要素資源。

三是超前捕捉未來產(chǎn)業(yè)，以搶抓風(fēng)口機遇布局新賽道。在尊重科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)中長期顛覆性技術(shù)的突破和產(chǎn)業(yè)化方向，以前瞻思維和戰(zhàn)略眼光布局量子互聯(lián)網(wǎng)、光芯片等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，力爭到2025年打造一批全市未來產(chǎn)業(yè)的突破口和增長點。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)撬動作用，建立健全“引導(dǎo)性股權(quán)投資+社會化投資+天使投資+基金投資+基金管理”的多元化科技投融資體系，推動未來產(chǎn)業(yè)、項目與資本高效對接，著力破解未來產(chǎn)業(yè)早起投資風(fēng)險大、投資周期長難題。

問：能源資源是企業(yè)發(fā)展的根本保障?？煞裾埬榻B一下成都市提升城市能源供給穩(wěn)定性和韌性，全力保障項目能源資源供給的相關(guān)措施？

市經(jīng)信局總工程師代蘭解答，這次“十條政策措施”明確提出要加速提升城市能源供給穩(wěn)定性和韌性，全力保障項目能源資源供給，支持企業(yè)擴大投資和提升產(chǎn)能。在電網(wǎng)建設(shè)上，我們著力增強企業(yè)用能保障的穩(wěn)定性，深入推進“蓉耀工程”，加快建設(shè)成都負(fù)荷中心500千伏“立體雙環(huán)”堅強網(wǎng)架，加強縣域電網(wǎng)改造，確保電網(wǎng)承載能力適度超前經(jīng)濟社會發(fā)展需求。在多能供給上，我們加快建設(shè)燃?xì)庹{(diào)峰電站、抽水蓄能電站、分布式能源站等，補齊本地電源短板，多能互補增強極端情況下電網(wǎng)安全韌性。

另一方面，土地要素是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略資源、企業(yè)運行的核心資產(chǎn)，我們將在用地保障上加勁加力，確保好項目不缺土地、好產(chǎn)業(yè)不缺空間。在用地供給上，我們將實行集約節(jié)約、精準(zhǔn)精細(xì)供地，支持重點產(chǎn)業(yè)鏈上的先進制造業(yè)“工業(yè)上樓”項目，對投資強度符合產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，在獲得市級經(jīng)信部門審批同意后，可按不低于工業(yè)用地出讓指導(dǎo)價的70%確定土地出讓起始價。在用地轉(zhuǎn)讓上，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)公開招拍掛的商服用地及商業(yè)兼容住宅用地，宗地項目計容商業(yè)建筑面積持有比例部分，由區(qū)（市）縣政府（管委會）結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)類型及特點自主確定自持或整體有條件轉(zhuǎn)讓。在用地管理上，我們將優(yōu)先支持帶動性強、配套性強的高能級項目，并順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢下企業(yè)用地需求，積極探索新型產(chǎn)業(yè)用地、混合產(chǎn)業(yè)用地的供給方式、管理模式創(chuàng)新，加大供給力度，支持新模式、新產(chǎn)業(yè)、新主體的健康有序發(fā)展。在用地經(jīng)營上，我們將著眼暢通投資循環(huán)、激活存量資產(chǎn)，大力支持國有企業(yè)運用不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等工具轉(zhuǎn)型運營標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)樓宇等載體，推動資源資產(chǎn)化、資本化、證券化，形成載體資源良性滾動開發(fā)運營模式。