今年的成都市第十四次黨代會上明確了今后五年成都發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標和主要任務。在全面建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的工作方面，提出了成都要在綠色低碳轉型中邁出新步伐。5月18日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布了《成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)行動計劃（2021-2025年）》（簡稱《行動計劃》），《行動計劃》提出，依托龍門山、龍泉山“兩山”和岷江、沱江“兩水”生態(tài)骨架，推動龍泉山東翼加快發(fā)展，完善“一山連兩翼”空間總體布局，描繪“綠滿蓉城、水潤天府”圖景，使城市成為“大公園”。通過將好山好水好風光融入城市，推動生態(tài)價值轉化為發(fā)展優(yōu)勢，塑造城園相融、藍綠交織的優(yōu)美格局。

可以預見，至2025年，成都建設踐行新發(fā)展理念公園城市示范區(qū)將呈現(xiàn)出一幅城園相融，人、城、境、業(yè)和諧統(tǒng)一的盛世圖景。

綠色低碳城市建設要作為成都公園城市建設的重要組成部分

公園城市建設要如何在綠色低碳轉型邁出新步伐？要實現(xiàn)這一目標，成都在優(yōu)化公園城市功能布局、厚植綠色生態(tài)本底上，還要抓住哪些重要的方面？近日，看度—公園城市頻道記者對話了中國城市規(guī)劃設計研究院黨委委員、西部分院院長、教授級高級城市規(guī)劃師張圣海。

看度—公園城市頻道記者：未來，成都的公園城市建設要在綠色低碳轉型邁出新步伐，作為城市規(guī)劃方面的專家，您認為要實現(xiàn)這一目標，成都在優(yōu)化公園城市功能布局、厚植綠色生態(tài)本底上，要抓住哪些重要的方面？

張圣海：綠色低碳轉型是公園城市建設的重要組成部分。《成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》(簡稱《總體方案》)中將形成“綠色低碳循環(huán)的生產生活方式和城市建設運營模式”作為示范區(qū)建設的重要目標。去年底，中共成都市委十三屆十次全會和成都市委經(jīng)濟工作會議的主要精神中，瞄準“雙碳”目標，著力打造綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，要全面推動空間、產業(yè)、交通、能源四大結構轉型發(fā)展等決定，是非常及時和有前瞻性的，為成都的綠色低碳發(fā)展指明了方向。城市是“減碳”的主戰(zhàn)場，我們也在開展大量綠色低碳的研究，我們建議，要將綠色低碳城市建設作為成都公園城市建設的重要組成部分。

在總體格局方面，要落實中央對城市治理的要求，形成多中心、組團式、網(wǎng)絡化的空間布局模式，改變成都原有的一些模式，這是提升超大城市治理能力、有效改善城市病、提高城市運轉效率的重要手段。

在生態(tài)本底方面，要繼續(xù)堅持“兩山、兩水”(龍門山、龍泉山、岷江、沱江)的生態(tài)基礎，加強對精華灌區(qū)的保護，利用區(qū)域綠道，形成網(wǎng)絡化、多元化的綠色本底，這既是我們公園城市的生態(tài)本底，也是提供和補充碳匯的核心來源，建議可適時開展零碳公園的建設。

波光瀲滟的天府新區(qū)秦皇湖

在城市布局方面，要繼續(xù)堅持“產城景融合”的組織方式，既能夠形成多樣化的未來公園社區(qū)和現(xiàn)代化的產業(yè)功能區(qū)，也能夠科學有效的促進職住平衡，市民能夠就近就業(yè)上學、就近享受公共服務、就近利用公園綠地，能夠有效的減少出行帶來的交通碳排放。中規(guī)院發(fā)布的《2021年全國主要城市通勤監(jiān)測報告》顯示，成都在職住分離度方面仍需不斷完善，應該在下一步用地布局規(guī)劃建設中予以關注。（職住分離度：簡單來說，就是從居住地到最近就業(yè)場所的距離，職住分離度越小，城市空間匹配就越合理，每天上班的路程就越小。）

在綠道建設方面，要進一步提升綠道建設的數(shù)量和質量，打造智慧、安全、綠色、宜人的上班的路、上學的路、回家的路，并加強與地鐵、公交的銜接，能夠有效促進交通出行方式的結構調整，降低交通碳排放。我們知道，在低碳方面較前沿的城市哥本哈根，提出2025年要實現(xiàn)碳中和，在那里，他們有40%的通勤是靠自行車實現(xiàn)的。

在天府綠道內騎行的人們

看度—公園城市頻道記者：在唱好“雙城記”、建強“都市圈”、提質“幸福城”方面，成都應該怎樣利用好公園城市示范區(qū)建設的東風，來培塑城市自身的持久優(yōu)勢？

張圣海：首先是要明確幾個方面與公園城市示范區(qū)建設的關系。唱好“雙城記”，主要是關注地位方面，明確了成都公園城市示范區(qū)的競爭地位，要落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國家戰(zhàn)略，聚焦“一極一源兩中心兩地”目標定位，與重慶共擔國家“第四極”的國家重要使命，明確了成都在全國乃至世界城市競爭格局的地位。建強“都市圈”，主要是關注效率方面，以空間優(yōu)化布局提升了公園城市的效率。從國內一些發(fā)展得較好的城市的經(jīng)驗來看，要提升城市能級，需要在都市圈的空間尺度，重構城市功能和產業(yè)格局，通過資源要素的空間協(xié)同，在解決“大城市病”的同時，實現(xiàn)能級整體提升，優(yōu)化了城市運行效率。提質“幸福城”，主要是關注品質方面，凸顯了成都公園城市建設的品質內涵，習近平總書記講“人民城市人民建，人民城市為人民”“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品”，在城市規(guī)劃建設中，體現(xiàn)以人為本，通過補齊基礎設施短板，增強公共服務能力、提升宜居品質、增強治理效能、提升環(huán)境舒適度，增進人民群眾幸福感和獲得感，推動超大城市持續(xù)健康發(fā)展；

其次，是要充分利用好踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的戰(zhàn)略機遇、政策機遇。按照《總體方案》的要求，要在突出成都生態(tài)、宜居、宜業(yè)、治理方面的優(yōu)勢，做深做實。此外，《總體方案》還提出要在綠色生態(tài)、美好生活、宜業(yè)環(huán)境、治理體系四個方面著力，打造山水人城和諧相融的公園城市，這全面體現(xiàn)新時期中央對城市發(fā)展的相關要求。按照“厚植綠色生態(tài)本底，塑造公園城市優(yōu)美形態(tài)”的要求，能夠突出成都城鄉(xiāng)融合的景觀特征、兩山兩江的地理特征、花重錦官的風貌特征，進一步突出成都的城市印象。按照“創(chuàng)造宜居美好生活，增進公園城市民生福祉”的要求，以完善服務提高成都人的幸福感和獲得感，以活化文化提高成都人的認同感和自豪感，以倡導綠色生活方式提高成都人的公民意識和低碳意識。按照“營造宜業(yè)優(yōu)良環(huán)境，激發(fā)公園城市經(jīng)濟活力”的要求，以建圈強鏈為核心抓手，結合成都產業(yè)門類較全、創(chuàng)新能力顯現(xiàn)的優(yōu)勢，以創(chuàng)新推動為關鍵動力，以綠色低碳為轉型方向，以聚集人才為重要途徑，實現(xiàn)成都產業(yè)的高質量發(fā)展。按照“健全現(xiàn)代治理體系，增強公園城市治理效能”的要求，結合成都基層社會治理能力較強、居民參與意愿較高的優(yōu)勢，提高防患災害的安全度，多元治理的參與度，城市管理的智慧度，資源利用的高效度，來應對城市規(guī)劃建設中越來越多的不確定性。

看度—公園城市頻道記者：張鵬遠

編輯：馮天賜

版面編輯：陳靜

責任編輯：張強