5月18日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。

《行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)背景

2018年2月，習(xí)近平總書記考察調(diào)研成都時(shí)強(qiáng)調(diào)“要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去”。2020年1月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上提出“支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)”。黨中央、國務(wù)院在《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》中要求成都“以建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)”。2020年12月，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的意見》。今年1月，國務(wù)院批復(fù)同意成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，明確建設(shè)方向和重點(diǎn)。今年2月，國家發(fā)展改革委、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》），國家發(fā)展改革委專門以答記者問的形式對《總體方案》進(jìn)行了解讀，這為成都量身擘畫出發(fā)展藍(lán)圖，為成都更好把握時(shí)代機(jī)遇、破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢，明確了前進(jìn)方向，提供了行動(dòng)指引。

為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和國務(wù)院批復(fù)要求，全面落實(shí)總體方案各項(xiàng)任務(wù)，一體謀劃、整體推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，成都制定出臺(tái)《行動(dòng)計(jì)劃》，提出推進(jìn)實(shí)施27個(gè)方面69項(xiàng)具體行動(dòng)措施。

至2025年，累計(jì)建成各級(jí)綠道超1萬公里，中心城區(qū)公園綠化活動(dòng)場地，服務(wù)半徑覆蓋率不低于90%……

提升五大城市核心功能

讓市場主體更有創(chuàng)造力

發(fā)布會(huì)上，市發(fā)改委主任楊羽表示：“我們將聚焦五大城市核心功能，推動(dòng)壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)充分就業(yè)相結(jié)合，讓市場主體更加活躍更有創(chuàng)造力，這是我們打造人民宜業(yè)的示范區(qū)的內(nèi)涵。”

成都將著力建設(shè)全國創(chuàng)新人才高地，實(shí)施戰(zhàn)略科技人才領(lǐng)航、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)集聚、優(yōu)秀青年科技人才強(qiáng)基、卓越工程師等工程，吸引和集聚各方人才。

著力做強(qiáng)西部（成都）科學(xué)城“一核”創(chuàng)新策源功能、“四區(qū)”創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力，高水平建設(shè)運(yùn)行天府實(shí)驗(yàn)室，打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。

成都將申請?jiān)O(shè)立成都天府國際機(jī)場綜合保稅區(qū)，開展“一帶一路”國際多式聯(lián)運(yùn)綜合試驗(yàn)，推進(jìn)中歐班列集結(jié)中心示范工程，建設(shè)陸港型國家物流樞紐。

成都將提質(zhì)春熙路、交子公園等高品質(zhì)商圈，建設(shè)空港新城、蓉北商圈，實(shí)施特色商業(yè)街區(qū)品質(zhì)提升行動(dòng)，壯大創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)。

成都還將創(chuàng)新消費(fèi)金融和跨境消費(fèi)便利化措施，爭取設(shè)立一批入境免稅店、免稅購物中心，優(yōu)化144小時(shí)過境免簽便利化政策配套措施，搭建“買全球、賣全球”消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)，打響“成都消費(fèi)”“成都休閑”“成都服務(wù)”“成都創(chuàng)造”品牌。

開展“五綠潤城”行動(dòng)

2025年成都各級(jí)綠道將超1萬公里

龍泉山上看日出，環(huán)城生態(tài)公園騎車環(huán)行，街頭三角梅攝影大賽……游公園、逛綠道已成為成都市民的健康生活時(shí)尚。未來，公園城市優(yōu)美形態(tài)還將給市民帶來哪些新體驗(yàn)？發(fā)布會(huì)上，市公園城市建設(shè)管理局局長金城透露了“五綠潤城”行動(dòng)的一組目標(biāo)數(shù)據(jù)：

至2025年修復(fù)大熊貓棲息地30萬畝

至2025年建成25萬畝國家儲(chǔ)備林

每年建設(shè)“回家的路”社區(qū)綠道1000條，至2025年累計(jì)建成各級(jí)綠道超1萬公里......

建設(shè)環(huán)城生態(tài)公園“超級(jí)綠環(huán)”，將在環(huán)線100公里一級(jí)綠道全環(huán)貫通基礎(chǔ)上，加快實(shí)施農(nóng)田整治，完善公共服務(wù)設(shè)施，全面形成生態(tài)良好、功能復(fù)合、全民共享的城市環(huán)狀生態(tài)景觀帶。

建設(shè)錦江公園“精品綠軸”，將按照5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)沿線配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化文化、旅游等功能，全面形成“一江錦水、兩岸融城”都市濱水公園形態(tài)。

至2025年，中心城區(qū)公園綠化活動(dòng)場地服務(wù)半徑覆蓋率不低于90%。

成都將鼓勵(lì)社區(qū)發(fā)展“合伙人”

實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)可持續(xù)發(fā)展

“我們將把‘建設(shè)社會(huì)治理共同體’的要求落實(shí)到社區(qū)層面，加快構(gòu)建社區(qū)發(fā)展、社區(qū)治理、社區(qū)生活、社區(qū)安全、社區(qū)行動(dòng)‘五個(gè)共同體’，夯實(shí)超大城市現(xiàn)代治理的底部支撐?！卑l(fā)布會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

成都將通過實(shí)施社區(qū)微更新，整合利用城市低效用地、社區(qū)閑置空間，有機(jī)植入兼具美學(xué)感受和實(shí)用價(jià)值的功能設(shè)施，創(chuàng)構(gòu)城市空間增量，豐富城市街巷肌理。

圍繞提升精細(xì)化水平，成都將深化居民小區(qū)治理改革，補(bǔ)齊老舊小區(qū)、“三無”院落、鄉(xiāng)村集中居民區(qū)等薄弱小區(qū)治理短板，打通基層治理“最后一百米”；圍繞提升智能化水平，成都將加快建設(shè)智慧社區(qū)，為智慧蓉城整體運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

構(gòu)建涵蓋公共服務(wù)、生活服務(wù)、商業(yè)服務(wù)的基層綜合服務(wù)體系，讓居民在“家門口”享受便利服務(wù)。完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)，推動(dòng)家庭和社區(qū)環(huán)境適老適殘化改造，滿足“一老一小”和特殊群體多樣化需求。

值得一提的是，成都將創(chuàng)新服務(wù)供給模式，鼓勵(lì)社區(qū)通過空間換資源、發(fā)展“合伙人”等方式，引導(dǎo)各類主體參與服務(wù)載體運(yùn)營和項(xiàng)目運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

提升公園城市宜居品質(zhì)

推動(dòng)城市由“外延式”向“內(nèi)涵式”發(fā)展轉(zhuǎn)變

公園城市示范區(qū)如何讓山水人城和諧相融？市規(guī)劃和自然資源局副局長曾九利透露，成都已創(chuàng)新探索編制體現(xiàn)公園城市特色的國土空間總體規(guī)劃，推動(dòng)城市在大自然中有機(jī)生長。

在規(guī)劃理念上，國土空間總體規(guī)劃全面落實(shí)新發(fā)展理念，突出四大轉(zhuǎn)變，包括營城路徑從“城市中建公園”向“將全域建設(shè)為一座大公園”轉(zhuǎn)變；發(fā)展方式從“增量主導(dǎo)的外延式發(fā)展”向“增存并重的內(nèi)涵式發(fā)展”轉(zhuǎn)變；發(fā)展邏輯從“產(chǎn)-城-人”向“人-城-產(chǎn)”轉(zhuǎn)變；治理方式從“空間建設(shè)型”向“空間治理型”轉(zhuǎn)變。

成都將提升公園城市宜居品質(zhì)。通過適度提高公共服務(wù)設(shè)施用地、綠地與廣場用地、產(chǎn)業(yè)用地的占比，提升路網(wǎng)密度，實(shí)現(xiàn)用地結(jié)構(gòu)均衡合理。強(qiáng)化公共服務(wù)保障，構(gòu)建15分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈，打造鄉(xiāng)村生活圈。促進(jìn)“軌道+公交+慢行”三網(wǎng)融合，打造未來公園社區(qū)，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)城融合、職住平衡，建成高品質(zhì)生活宜居地。

成都將全域劃定紫線，強(qiáng)化歷史文化保護(hù)，塑造“望山觀水、透風(fēng)見綠、簇群錯(cuò)落”的高品質(zhì)城市空間形態(tài)，擦亮“雪山下的公園城市”名片。

將推進(jìn)2242個(gè)老舊小區(qū)分類改造

今年計(jì)劃完成601個(gè)

天府錦城如何建設(shè)？怎樣推進(jìn)片區(qū)更新？老舊小區(qū)分類改造的路徑在哪里？基本公服設(shè)施再提升需要從哪里發(fā)力？發(fā)布會(huì)上，市住建局副局長王建新透露了上述工作的“路線圖”。

在推進(jìn)天府錦城建設(shè)方面，將持續(xù)實(shí)施天府錦城“八街九坊十景”和“兩環(huán)八線十三片”街巷游線體系建設(shè)，加快呈現(xiàn)天府文化公園、文殊坊等32個(gè)街坊街巷項(xiàng)目。

大力推進(jìn)片區(qū)更新，“十四五”期間，成都計(jì)劃推進(jìn)173個(gè)老舊片區(qū)有機(jī)更新，統(tǒng)籌實(shí)施特色街區(qū)、公服設(shè)施、景觀品質(zhì)提升等項(xiàng)目；抓好城市更新全國試點(diǎn)工作，推進(jìn)錦江區(qū)四圣祠片區(qū)、青羊區(qū)少城片區(qū)等16個(gè)國家試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，綜合推進(jìn)基本功能補(bǔ)短板，核心功能筑場景，發(fā)展治理強(qiáng)基礎(chǔ)；同步推進(jìn)綠色社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)交通結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的最后一公里建設(shè)，實(shí)施社區(qū)綠色交通體系，構(gòu)建社區(qū)級(jí)“軌道+公交+慢行”交通微循環(huán)，推動(dòng)新能源基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)。

全面實(shí)施老舊小區(qū)分類改造，成都將按“安全類、基礎(chǔ)類、完善類、提升類”4類推進(jìn)老舊小區(qū)改造，“十四五”期間將推進(jìn)2242個(gè)老舊小區(qū)分類改造，今年計(jì)劃完成改造601個(gè)，并全面啟動(dòng)23個(gè)示范項(xiàng)目打造。

成都將推進(jìn)棚戶區(qū)和城中村掃尾工作，做好老舊建筑改造?！啊奈濉陂g，計(jì)劃完成棚戶區(qū)改造約10000戶，結(jié)合本輪自建房安全排查整治，重新梳理制定城中村三年行動(dòng)計(jì)劃，逐步完成城中村改造?！蓖踅ㄐ陆榻B，“十四五”期間計(jì)劃新增認(rèn)定歷史建筑120處，重點(diǎn)推進(jìn)已認(rèn)定歷史建筑的修繕利用。

成都將推進(jìn)基本公服設(shè)施再提升，打造高質(zhì)量的“15分鐘便民生活圈”。對此，成都將從精準(zhǔn)補(bǔ)短板和提升公服設(shè)施品質(zhì)兩個(gè)方面，推進(jìn)新一輪公共服務(wù)設(shè)施提升建設(shè)計(jì)劃。（文據(jù)成都發(fā)布）

編輯：馮天賜

版面編輯：鄧海燕

責(zé)任編輯：張琴