3月16日，《成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》（簡稱《方案》）正式公布，明確支持成都探索山水人城和諧相融新實踐和超大特大城市轉型發(fā)展新路徑，并給出了“城市踐行綠水青山就是金山銀山理念的示范區(qū)”“城市人民宜居宜業(yè)的示范區(qū)”和“城市治理現代化的示范區(qū)”三個總體定位。

成都將如何在高品質服務供給和高效能治理上發(fā)力？如何讓城鄉(xiāng)社區(qū)成為公園城市示范區(qū)的基本承載？日前，記者采訪了成都市委社治委相關負責人，從城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的角度解讀成都如何主動服務公園城市示范區(qū)建設大局，走好超大城市基層治理現代化的趕考之路。

市委社治委相關負責人表示，公園城市作為全面體現新發(fā)展理念的城市發(fā)展高級形態(tài)，承載著滿足人民群眾美好生活向往的責任使命，是“人民城市人民建、人民城市為人民”的成都表達。在公園城市示范區(qū)建設中，成都將始終圍繞滿足人的需求和促進人的發(fā)展，更加注重微觀著力和末端見效，通過深入實施幸福美好生活十大工程，創(chuàng)新構建幸福美好公園社區(qū)體系，推動城市建設成果和發(fā)展紅利轉化為可感可及的幸福體驗，不斷增強市民的價值認同和情感認同。

城市里的公園綠道，是人們可觸可及的幸福

實施幸福美好生活十大工程

讓公園城市建設成果惠及每一位市民

《2021年高校畢業(yè)生就業(yè)報告》顯示，成都在高校畢業(yè)生首選城市中位列第四；中央電視臺“中國美好生活大調查”顯示，成都市民幸福感指數同比提高25.4%；成都連續(xù)13年獲評“中國最具幸福感城市”第一名……一系列的數據和榜單，彰顯了成都對于人口不斷進階的吸引力。

人們喜愛成都、涌入成都，都會提到這座城市深入人心的特質：宜居和幸福。而支撐城市宜居和幸福的，其實是一個個可感可及的生活場景、一個個落地落實的民生項目、一件件辦結辦好的民生實事。

2021年以來，市委市政府始終把實施幸福美好生活十大工程作為黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動的重要載體和抓手，用心用情解決群眾急難愁盼，高質高效完成年度重點民生項目。

僅僅這一年，全市新建和改擴建幼兒園中小學80所，新增學位10.39萬個，新晉三甲醫(yī)院15家，基本醫(yī)保覆蓋1875萬人，新建社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體22個，建成279個兒童友好場景，推出引才聚才新場景、新產品3309個，新籌建人才公寓2萬套，新增青年人才落戶16萬余人。“幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚酬、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”的幸福美好生活場景，人人可感可及、普遍受益。

值得一提的是，在幸福美好生活十大工程的推進過程中，群眾的需求始終是指揮棒，企業(yè)的參與始終是建設者。成都全年共發(fā)布幸福美好生活應用場景和投資機會清單1000余條，促成合作金額420億元，收集并辦理觀察員意見建議近萬條，真正做到“思路從群眾中來、過程讓群眾參與、成果與群眾共享”。

公園城市示范區(qū)建設在“著力創(chuàng)造宜居美好生活，增進公園城市民生福祉”方面，也將緊扣“提升幸福感”這件實事，繼續(xù)深入推進幸福美好生活十大工程。

市委社治委相關負責人表示，2022年，幸福美好生活十大工程將以建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)攬，以“建好幸福城、提升幸福感”為主線，把為民造福作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決一批市民群眾急難愁盼事。

加快重點項目建設，既要讓城市發(fā)展更有效能，也要讓市民生活更有品質。今年，幸福美好生活十大工程將重點聚焦教育醫(yī)療、城市通勤、“一老一小”等市民關注、社會關切的重點領域，統(tǒng)籌實施一批普惠性強、涉及面廣、群眾急需的民生項目。集中力量建成一批市民可感可及的品質項目，打造高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理城市樣本。

大力促進共建共享，既要讓市民發(fā)動更充分，也要讓社會參與更多元。“我們將通過聚民智、集民力，實現‘幸福成都’共建共享，政府、社會、市民同心共向?！笔形缰挝嚓P負責人介紹，今年，市委社治委將扎實推動“人民閱卷”行動，通過網絡媒體、實地調查等多種方式收集民情民意，構建形成問題收集、交辦、處置和反饋的全流程體系，并策劃實施“全民大運·幸福樂跑”“愛成都·創(chuàng)享幸?！钡纫慌忻裣猜剺芬姷闹黝}活動。

著力強化統(tǒng)籌協(xié)調，既要讓重點推動更精準，也要讓整體聯動更有力。今年，幸福美好生活十大工程將優(yōu)化項目推進、會議組織、宣傳發(fā)動、問效評估4項重點機制，完善聚合行業(yè)資源、整合專業(yè)力量參與的工作機制，確保民生項目高效率推進、群眾訴求高效率回應。市、區(qū)（市）縣也將密切協(xié)作，合力推動宣傳推介，打造“幸福成都”專屬IP，讓“幸福成都”聲勢氛圍更濃厚。

加快建設幸福美好公園社區(qū)

讓公園城市內涵特質浸潤每一個家園

《方案》明確提出，建設品質化現代社區(qū)，努力為人民群眾打造更為便捷、更有品質、更加幸福的生活家園。

公園城市應當建設什么樣的社區(qū)？怎樣建好品質化現代社區(qū)？面對這一時代課題，成都給出明確答案：加快建設彰顯公園城市特質、定義幸福美好生活、順應現代治理需要的幸福美好公園社區(qū)。

成都的幸福美好公園社區(qū)是什么樣的？市委社治委相關負責人介紹，幸福美好公園社區(qū)是公園城市新型功能單元，是空間融合、功能復合、要素聚合、價值和合、治理耦合的城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理共同體，具有人本化的價值追求、生態(tài)化的形態(tài)表達、場景化的功能承載、共享化的治理邏輯、智慧化的運行模式。

這是一個開放包容、可持續(xù)發(fā)展的體系，從功能性維度可以分為城鎮(zhèn)社區(qū)、鄉(xiāng)村社區(qū)、產業(yè)社區(qū)三個基本類別，從發(fā)展性維度來看未來公園社區(qū)是高級形態(tài)，從多樣性維度來看主題公園社區(qū)是特色表達。

從不同的維度來認識幸福美好公園社區(qū)，也將有不同的路徑來實現。

以示范建設為牽引，分類提升城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村產業(yè)社區(qū)功能品質。2022年起，成都將每年建設230個市級示范性幸福美好公園社區(qū)，力爭實現“十四五”末期建成1150個、2035年全域建成的目標。目前，2022年度幸福美好公園社區(qū)示范創(chuàng)建方案已正式印發(fā)，明確了城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、產業(yè)三類社區(qū)示范創(chuàng)建的標準指引，首批230個幸福美好公園社區(qū)將于年底全面呈現。

以片區(qū)開發(fā)為重點，創(chuàng)新探索未來公園社區(qū)建設路徑。未來公園社區(qū)是一種新型城市建設模式，將按照“規(guī)劃導則定格局、城市設計定指標、創(chuàng)建方案定項目”的建設指引體系，實行片區(qū)統(tǒng)一開發(fā)。目前，《成都市未來公園社區(qū)建設導則》《成都市未來公園社區(qū)創(chuàng)建方案》已正式出臺，首批25個未來公園社區(qū)全部確定了建設業(yè)主，其中22個點位已啟動建設，未來幾年將陸續(xù)建成呈現在廣大市民眼前。

以場景營造為抓手，特色打造主題公園社區(qū)應用場景。聚焦落實市委中心工作和適應市民實際需要，每年確定一批主題社區(qū)建設類型，由相關市級部門指導各地深度挖掘在地資源稟賦，以示范社區(qū)為承載開展特色場景營造，形成“一社一格、一社一品”的生動局面。圍繞市委“四大結構調整”、辦好大運會、提質幸福城、建設智慧蓉城等中心工作，2022年將重點建設國際化社區(qū)、近零碳社區(qū)、運動健康社區(qū)、智慧社區(qū)、老年友好型社區(qū)、兒童友好型社區(qū)和“七無”平安社區(qū)７類，共計啟動建設277個，年底建成186個。

幸福美好公園社區(qū)建成后會帶來哪些變化？一些“幸福成都”的美好生活場景將給市民帶來不一樣的體驗。

例如，通過系統(tǒng)構建涵蓋公共服務、生活服務、商業(yè)服務、公益服務的“一刻鐘便民服務圈”，同時加快打造線上與線下同步、管理與服務并重的智慧社區(qū)生態(tài)，社區(qū)服務將更具智慧、更貼心。

再例如，幸福美好公園社區(qū)將把公園城市建設理念落腳到城鄉(xiāng)社區(qū)基本單元，區(qū)分城鄉(xiāng)發(fā)展差異和不同功能定位，對街巷路網、生態(tài)系統(tǒng)、公服配套、生活設施、文體場所等功能空間進行優(yōu)化重塑，并通過場景營造傳承和放大城市的時尚氣質、人文氣韻、生活氣息，讓國際范、蜀都味、煙火氣氤氳城市每一個角落。

“我們始終把幸福美好公園社區(qū)作為建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的重要組成部分和基本建設單元。”市委社治委相關負責人表示，加快建設幸福美好公園社區(qū)，將讓公園城市內涵特質浸潤每一個家園。

版面編輯：陳靜

責任編輯：雷啟枝