當(dāng)人們暢想一座公園城市的未來(lái)樣子，畫(huà)面中一定有宜居的詩(shī)意、有宜業(yè)的便利、有向往的平臺(tái)；以及，有人人都能出彩的機(jī)遇。

如今，成都正在加速奔向這座理想之城——

2022年1月28日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。

這意味著，成都被賦予了先行先試的重要使命。

怎么試？藍(lán)圖已經(jīng)繪制。3月16日，《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）正式發(fā)布。

值得注意的是，《方案》中針對(duì)“人才”專(zhuān)門(mén)提出了一項(xiàng)重要任務(wù)：“建設(shè)人才聚集高地”。

城市因人而生，更因人而盛。公園城市的理想，需要更多人才攜手奔赴。

來(lái)自成都市委組織部的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，成都的人才總量已攀升至587.6萬(wàn)。這之中，包含了各類(lèi)重大人才計(jì)劃專(zhuān)家4153人，也包含了近年來(lái)新落戶(hù)成都的青年大學(xué)生59萬(wàn)余人。而成都孕育出的人才企業(yè)，有35家上市，其中9家登陸了科創(chuàng)板。

城市因人而生，更因人而盛

八方英才源源不斷涌入成都，人才對(duì)城市發(fā)展的支撐作用也正日益凸顯。但立足新的起點(diǎn)，尚有漫漫長(zhǎng)路待求索。

那么，在“建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)”重要使命之下，成都將如何“建設(shè)人才聚集高地”？如何讓人才與城市相互成就、共生共榮？近日，成都市委組織部對(duì)此進(jìn)行了解讀。

謀創(chuàng)新之策

成都自古就是一座移民城市。從秦國(guó)“移秦民萬(wàn)家入蜀”算起，加上廣為人熟知的“湖廣填四川”，從古至今共發(fā)生了九次大移民。因而有人笑談“蓉漂越千年”，這讓成都個(gè)性里多元、骨子里包容。

不過(guò)，與歷史上的移民不同，成都如今的聚天下英才而用之，是要努力營(yíng)造各類(lèi)人才競(jìng)相集聚健康發(fā)展、科技創(chuàng)新活力強(qiáng)勁的良好生態(tài)，是要加快打造一支適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的人才隊(duì)伍。

事實(shí)上近些年來(lái)，人才西行，在蓉安居樂(lè)業(yè)，已經(jīng)漸成一股新的潮流。在第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)體系中，成都已連續(xù)3年榮獲“中國(guó)最佳引才城市”獎(jiǎng)、榮登《財(cái)富》雜志“大學(xué)生和青年求職者吸引力城市”榜首。

數(shù)日之前，成都市人口數(shù)量的最新統(tǒng)計(jì)結(jié)果剛剛官宣，2021年末成都市常住人口為2119.2萬(wàn)，較10年前增加了600余萬(wàn)人。

不斷攀升的數(shù)字，是城市吸引力日益提升的佐證。但要將人口紅利進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為人才紅利，那么培養(yǎng)、引進(jìn)、用好，缺一不可。這就需要實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策。

2017年7月，成都出臺(tái)“人才新政12條”，率先推出“先落戶(hù)后就業(yè)”“人才安居工程”“全民免費(fèi)技術(shù)技能培訓(xùn)”等政策舉措，這為成都吸引了大量青年人才來(lái)蓉發(fā)展，也帶動(dòng)2020年城市常住人口老齡化率較2016年降低2.8個(gè)百分點(diǎn)。彼時(shí)的人才新政，被稱(chēng)為“1.0版”。

2020年9月，成都人才新政升級(jí)至“2.0版”，不再僅憑資源要素吸引人才，而是轉(zhuǎn)變?yōu)槿貐f(xié)同開(kāi)發(fā)人才。這一期間，成都先后推出“實(shí)施天府實(shí)驗(yàn)室全球高端人才招引計(jì)劃”“支持高能級(jí)平臺(tái)向社會(huì)開(kāi)放”等舉措，思路是給平臺(tái)、給機(jī)會(huì)。

在今年1月召開(kāi)的成都市委人才工作會(huì)議上，《成都市建設(shè)吸引和集聚人才平臺(tái)的若干政策措施（征求意見(jiàn)稿）》提交討論，這被稱(chēng)作是成都人才新政的“3.0版”。

據(jù)成都市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新政“3.0版”將推動(dòng)人才開(kāi)發(fā)路徑從“ToC”向“ToB”轉(zhuǎn)變。“ToC”，政策直接作用于人才；而“ToB”，政策將賦權(quán)用人主體、賦能創(chuàng)新平臺(tái)。這意味著，成都人才戰(zhàn)略的思維從“政策引才”全面向“生態(tài)營(yíng)才”轉(zhuǎn)變。

成都不斷迭代創(chuàng)新的人才政策正是建設(shè)人才聚集高地的重要抓手。據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，接下來(lái)，成都人才新政的“3.0版”將盡快出爐實(shí)施。與此同時(shí)，《成都市人才發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，以及《成都市建設(shè)全國(guó)創(chuàng)新人才高地五年行動(dòng)計(jì)劃》及有關(guān)配套政策也將陸續(xù)出爐實(shí)施，“未來(lái)還將進(jìn)一步完善人才政策體系，以政策為牽引，為建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)積蓄人才力量?！?/p>

吸引聚集了大量人才的天府國(guó)際生物城

優(yōu)結(jié)構(gòu)，壯大人才隊(duì)伍

建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，需要一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍做支撐，既有“創(chuàng)新大咖”和“能工巧匠”的珠聯(lián)璧合，又有塔尖聳立、塔基厚實(shí)的才智梯隊(duì)。

事實(shí)上，從以往的實(shí)踐來(lái)看，成都以一套“組合拳”引育人才，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)正不斷優(yōu)化。

引才的“蓉漂計(jì)劃”，累計(jì)為成都引進(jìn)959名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、98個(gè)頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，孕育出35家上市企業(yè)；

招才的“蓉漂人才薈”，赴海內(nèi)外重點(diǎn)城市舉辦870場(chǎng)次招才引智活動(dòng)，簽約近20萬(wàn)人；

育才的“蓉漂人才發(fā)展學(xué)院”，鏈接“首爾大學(xué)職業(yè)發(fā)展中心”“得到大學(xué)”等19家優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源，累計(jì)培訓(xùn)42萬(wàn)人次；

禮才的“蓉城人才綠卡”，累計(jì)服務(wù)超過(guò)31.5萬(wàn)人次；

留才的“蓉漂青年人才驛站”，累計(jì)接待超6萬(wàn)青年大學(xué)生入住……

而立足新起點(diǎn)，成都亟須加快形成支撐高質(zhì)量發(fā)展的多層次人才體系。《方案》中就明確提出了，要“造就更多戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀青年科技人才，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍，培養(yǎng)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生?！?/p>

對(duì)此，成都市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將堅(jiān)持把人才資源開(kāi)發(fā)放在最優(yōu)先位置，加強(qiáng)戰(zhàn)略人才隊(duì)伍建設(shè)，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、使用各領(lǐng)域急需緊缺人才，著力推動(dòng)人才規(guī)模進(jìn)一步壯大、質(zhì)量進(jìn)一步提高、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

例如，成都將依托高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，吸引、集聚一批戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，為他們創(chuàng)新創(chuàng)造搭建事業(yè)舞臺(tái)，通過(guò)實(shí)施頂尖科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)“雙招雙引”等機(jī)制措施，加快構(gòu)建一支具有成都特色、帶動(dòng)力強(qiáng)的科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。

據(jù)該負(fù)責(zé)人透露，在這一方面，成都還將面向全球招募天府實(shí)驗(yàn)室首席科學(xué)家，出臺(tái)實(shí)施高層次人才推薦辦法等。

再如，立足于高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍，成都將聚焦產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，充分發(fā)揮高校和企業(yè)兩個(gè)主體的積極性，會(huì)同在蓉高校院所大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)工程、大數(shù)據(jù)技術(shù)工程、生物醫(yī)藥、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全等新工科，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈人才計(jì)劃”，加快推進(jìn)“成都工匠”培育計(jì)劃，加強(qiáng)“成都工匠”的服務(wù)保障力度，持續(xù)創(chuàng)新“候鳥(niǎo)型專(zhuān)家”“云端工程師”等人才共享模式，讓高水平工程師和高技能人才成為成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

上接城市發(fā)展戰(zhàn)略，下接用人主體需求

城市尋求“對(duì)”的人，人才尋求“對(duì)”的城。唯有將人才精準(zhǔn)嵌入城市發(fā)展，讓人才與城市同頻共振，才能讓人才有用武之地，讓城市因人才而興。而這就需要成都的人才工作，能上接城市發(fā)展戰(zhàn)略、下接用人主體需求。

2022年1月14日，成都市委人才工作會(huì)議上，明確首批入選“產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈人才計(jì)劃”的專(zhuān)家代表作為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，享受作為城市高層次人才的政策服務(wù)保障。那一次會(huì)議上，共有來(lái)自成都市軌道交通、電子信息、航空航天等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的252名領(lǐng)軍人才入選該計(jì)劃。

據(jù)成都市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈人才計(jì)劃”改變了傳統(tǒng)人才評(píng)價(jià)方式，變政府主導(dǎo)為市場(chǎng)主導(dǎo)、變層層評(píng)審為企業(yè)自評(píng)，將人才評(píng)審權(quán)賦予頭部企業(yè)等市場(chǎng)主體。

其實(shí)近年來(lái)，不論從人才的培養(yǎng)、引進(jìn)模式，還是從人才的評(píng)價(jià)體系來(lái)說(shuō)，成都始終在探索變革，從城市發(fā)展的實(shí)際需求出發(fā)，讓需求方擁有更大的話語(yǔ)權(quán)。畢竟，需要什么樣的人才、人才怎么用好，用人主體最有發(fā)言權(quán)。

就“建設(shè)人才聚集高地”的具體任務(wù)而言，《方案》中也明確提出，要“推行與科技任務(wù)、項(xiàng)目招商等相結(jié)合的引才模式”，以及要“健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系”。

當(dāng)前，成都有科技認(rèn)定企業(yè)1.4萬(wàn)家、專(zhuān)精特新企業(yè)107家、“獨(dú)角獸”企業(yè)7家、“準(zhǔn)獨(dú)角獸”企業(yè)100家，更不斷搭建起各類(lèi)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，人才需求日益旺盛。據(jù)成都市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，成都將進(jìn)一步堅(jiān)持需求牽引，政企聯(lián)動(dòng)引進(jìn)人才。

例如，將深入開(kāi)展市級(jí)重大人才計(jì)劃改革，建立與平臺(tái)能級(jí)、科創(chuàng)投入、成果轉(zhuǎn)化相掛鉤的人才計(jì)劃定向單列支持機(jī)制，賦予重大創(chuàng)新平臺(tái)、重點(diǎn)用人單位、重要行業(yè)協(xié)會(huì)等人才推薦自主權(quán)，支持用人主體“帶指標(biāo)、帶政策”靶向引才。

另一方面，成都將進(jìn)一步探索以實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)人才。堅(jiān)持以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)論英雄，研究完善基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和教文衛(wèi)體等領(lǐng)域人才分類(lèi)評(píng)價(jià)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。將增加專(zhuān)利發(fā)明運(yùn)用、成果轉(zhuǎn)化推廣等評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，引入第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等多元評(píng)價(jià)主體，科學(xué)靈活運(yùn)用考評(píng)結(jié)合、考核認(rèn)定等方式，探索將新經(jīng)濟(jì)、新職業(yè)人才納入人才評(píng)價(jià)范圍，增強(qiáng)人才評(píng)價(jià)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度，形成有利于人才潛心工作、創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系。

“建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的光榮使命，為成都帶來(lái)了無(wú)限機(jī)遇。”成都市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)，成都將加快建設(shè)人才聚集高地，構(gòu)筑人才價(jià)值生態(tài)，讓人人都能在奮斗翱翔中成就價(jià)值、綻放出彩。（記者：王垚）

編輯：馮天賜

版面編輯：陳靜

責(zé)任編輯：雷啟枝