3月16日，《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）正式公布，明確支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，積極探索山水人城和諧相融新實(shí)踐和超大特大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是公園城市建設(shè)的重要內(nèi)涵。成都將按照黨中央國(guó)務(wù)院的部署要求，以新發(fā)展理念為“魂”、以公園城市為“形”，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持一手抓國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，一手抓產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造，加快提升科技創(chuàng)新策源、科技成果轉(zhuǎn)化、科技賦能發(fā)展三大能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，形成服務(wù)戰(zhàn)略大后方建設(shè)的創(chuàng)新策源地。

公園城市，家門口的向往

加快打造戰(zhàn)略科技力量

服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)

近年來(lái)，成都按照國(guó)家戰(zhàn)略部署，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快布局建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，西部（成都）科學(xué)城正式掛牌，天府實(shí)驗(yàn)室啟動(dòng)組建，天府興隆湖實(shí)驗(yàn)室、天府永興實(shí)驗(yàn)室揭牌運(yùn)行，國(guó)家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心落地建設(shè)，成都超算中心進(jìn)入國(guó)家序列，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室增至12家，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到215家。

建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，是成都服務(wù)“國(guó)之大者”的重要政治責(zé)任，必須把科技創(chuàng)新放在城市發(fā)展全局中的戰(zhàn)略核心地位，牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是第一動(dòng)力、人才是第一資源的理念，突出“四個(gè)面向”戰(zhàn)略導(dǎo)向，加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新體系，全面提升城市發(fā)展能級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)成都力量。

要高水平建設(shè)西部（成都）科學(xué)城。堅(jiān)持“人城科產(chǎn)”協(xié)調(diào)統(tǒng)一，構(gòu)建成都科學(xué)城“一核”創(chuàng)新策源與新經(jīng)濟(jì)活力區(qū)、生命科學(xué)創(chuàng)新區(qū)、成都未來(lái)科技城和新一代信息技術(shù)創(chuàng)新基地“四區(qū)”創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化協(xié)同機(jī)制，搭建“核心+基地+網(wǎng)絡(luò)”的創(chuàng)新體系，打造“從0到1”原始創(chuàng)新突破、“1到N”應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體貫通的創(chuàng)新鏈條，有力支撐科技前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)。

要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心。強(qiáng)化興隆湖周邊等重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新布局，聚焦核能、航空航天、電子信息等領(lǐng)域，加快建設(shè)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、電磁驅(qū)動(dòng)聚變、跨尺度矢量光場(chǎng)時(shí)空調(diào)控驗(yàn)證等大科學(xué)裝置，推進(jìn)建設(shè)國(guó)家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心、同位素及藥物國(guó)家工程研究中心等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，全面增強(qiáng)基礎(chǔ)研究、中試驗(yàn)證、成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用示范能力。

要高起點(diǎn)建設(shè)運(yùn)行天府實(shí)驗(yàn)室。聚焦服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、支撐地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞電子信息、生命科學(xué)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，加快建設(shè)天府實(shí)驗(yàn)室，支持開展戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性研究，推動(dòng)具有重大引領(lǐng)作用的跨學(xué)科、大協(xié)同的創(chuàng)新攻關(guān)，力爭(zhēng)在光學(xué)工程、生命健康、零碳能源開發(fā)利用等若干領(lǐng)域取得原創(chuàng)成果重大突破。

深化科技體制機(jī)制改革

破除制約科技創(chuàng)新的制度障礙

成都是國(guó)家首批創(chuàng)新型城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、西部首個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市，近年來(lái)在深化科技體制改革中積極探索、大膽創(chuàng)新，職務(wù)科技成果權(quán)屬改革等一批經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)復(fù)制推廣，四川大學(xué)、西南交大等4所在蓉高校入選國(guó)家賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)單位，推動(dòng)37家在蓉高校、科研院所和國(guó)有企業(yè)出臺(tái)改革辦法，900余項(xiàng)成果完成分割確權(quán)或賦權(quán)，2500余項(xiàng)成果落地轉(zhuǎn)化，2021年全市技術(shù)合同成交額超1200億元。

同時(shí)，制約科技創(chuàng)新能力提升的體制機(jī)制障礙仍然存在，特別是科技成果本地轉(zhuǎn)化率不足、技術(shù)要素配置市場(chǎng)化程度不夠高等問題亟待破解。成都將按照《總體方案》的部署，落實(shí)國(guó)家科技體制改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案，突出公園城市的本質(zhì)內(nèi)涵和建設(shè)要求，聚焦打通科技、產(chǎn)業(yè)、金融融通發(fā)展中的堵點(diǎn)，積極開展先行先試，探索形成推動(dòng)科技創(chuàng)新的制度成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

深化技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革。支持高校院所設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)機(jī)構(gòu)，設(shè)置技術(shù)轉(zhuǎn)移專職崗位。建立健全區(qū)域技術(shù)交易信息發(fā)布機(jī)制、科技成果信息匯交機(jī)制。建立全國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)庫(kù)，鼓勵(lì)開展專利運(yùn)營(yíng)、科技評(píng)價(jià)、概念驗(yàn)證、技術(shù)投融資等技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。

深化賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革。支持四川大學(xué)等4所高校深化國(guó)家賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，推行國(guó)有資產(chǎn)管理差別化管理，試點(diǎn)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化前非資產(chǎn)化管理改革，健全職務(wù)科技成果權(quán)屬改革容錯(cuò)糾錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，賦予科研機(jī)構(gòu)和科技人員更大自主權(quán)。

深化重大科研項(xiàng)目管理改革。聚焦科研項(xiàng)目管理的主要問題和發(fā)展訴求，創(chuàng)新重大科技項(xiàng)目組織管理機(jī)制，深化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”制，推行“賽馬”“定向委托”制度。探索建立天府實(shí)驗(yàn)室“科研特區(qū)”，在天府實(shí)驗(yàn)室試行首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，賦予首席科學(xué)家項(xiàng)目研究方案制定、技術(shù)路線確定、科研經(jīng)費(fèi)管理、社會(huì)化用人等自主權(quán)。

深化人才評(píng)價(jià)制度改革。建立健全以代表性成果評(píng)價(jià)制度為標(biāo)準(zhǔn)的多元化人才評(píng)價(jià)機(jī)制，深化科研人員職稱評(píng)審制度改革。修訂技術(shù)經(jīng)紀(jì)人評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推行技術(shù)經(jīng)紀(jì)人（經(jīng)理人）高級(jí)職稱評(píng)定。

營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

激發(fā)全社會(huì)科技創(chuàng)新動(dòng)力活力

構(gòu)建優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)，是建設(shè)城市有機(jī)生命體、打造宜居宜業(yè)示范區(qū)的內(nèi)在要求。近年來(lái)，成都深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版、建設(shè)“科創(chuàng)通”平臺(tái)等經(jīng)驗(yàn)先后獲國(guó)務(wù)院大督查表?yè)P(yáng)，“菁蓉匯”“創(chuàng)交會(huì)”等城市科創(chuàng)品牌日益彰顯，被譽(yù)為全國(guó)“雙創(chuàng)”第四城。截至2021年底，全市市場(chǎng)主體達(dá)到332萬(wàn)戶，高新技術(shù)企業(yè)增至7821家，居中西部城市第一。成都將搶抓建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)重大機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，著力營(yíng)造創(chuàng)新資源聚集、產(chǎn)學(xué)研深度融合、開放包容的城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

深入推進(jìn)校院企地合作。持續(xù)深化與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校院所的戰(zhàn)略合作，搭建高校院所與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、科技企業(yè)常態(tài)化多層次對(duì)接合作平臺(tái)，支持企業(yè)聯(lián)合高校院所建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。加快建設(shè)環(huán)高校知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈，打造跨高校院所新型中試研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)高校院所科研平臺(tái)和數(shù)據(jù)向企業(yè)開放，促進(jìn)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

提升科技金融服務(wù)水平。完善“天使投資+創(chuàng)業(yè)投資+上市融資”股權(quán)融資鏈條，培育壯大創(chuàng)投機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。充分發(fā)揮科技企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池、中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)資金池作用，大力推廣“人才貸”“成果貸”“研發(fā)貸”等創(chuàng)新產(chǎn)品，降低科技型中小企業(yè)融資成本。深化多元科技金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推廣“科創(chuàng)通”“盈創(chuàng)動(dòng)力”等交子金融“5+2”平臺(tái)，促進(jìn)科技金融資源供需高效對(duì)接。

打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。加快建設(shè)以國(guó)家雙創(chuàng)示范基地為引領(lǐng)、孵化器加速器等為組成的創(chuàng)業(yè)載體，完善覆蓋全域和企業(yè)成長(zhǎng)全過程的孵化培育體系。深化“城市機(jī)會(huì)清單”和場(chǎng)景營(yíng)城產(chǎn)品賦能“雙千”發(fā)布機(jī)制，向中小企業(yè)開放資源、場(chǎng)景、需求。常態(tài)化開展“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”系列活動(dòng)，實(shí)施青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)筑夢(mèng)工程，進(jìn)一步激發(fā)城市創(chuàng)新活力和氛圍。

強(qiáng)化開放和區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)成渝科技創(chuàng)新合作，打造成德眉資創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)科研儀器設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)等在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈共建共享，推進(jìn)科技人才共引共培共用，推動(dòng)“科技創(chuàng)新券”在成都都市圈互認(rèn)互通。擴(kuò)大國(guó)際科技合作，加快建設(shè)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)，辦好“一帶一路”科技交流大會(huì)。

版面編輯：陳靜

責(zé)任編輯：張琴