為進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，維護(hù)旅游經(jīng)營者和旅游者的合法權(quán)益，成都市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)公布2023年查處的6起旅游市場(chǎng)行政處罰典型案例，警示廣大旅游從業(yè)者依法依規(guī)誠信經(jīng)營、不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提醒來蓉游客選擇合法的旅游產(chǎn)品、保護(hù)自身合法權(quán)益，共同營造良好的旅游市場(chǎng)氛圍，保障旅游市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。

案例一：旅行社簽訂合同時(shí)要求游客必須參加另行付費(fèi)項(xiàng)目案

案情概要：2023年4月8日，游客徐某參加四川某國際旅行社組織的4月9日“峨眉樂山”1日游，旅行社在與游客徐某簽訂的旅游合同中約定，“峨眉山觀光車”自費(fèi)項(xiàng)目為必須消費(fèi)項(xiàng)目，費(fèi)用每人90元，否則不能繼續(xù)旅游。游客徐某認(rèn)為該項(xiàng)目系旅行社強(qiáng)制消費(fèi)項(xiàng)目，后舉報(bào)到旅游執(zhí)法部門。經(jīng)查實(shí)，四川某國際旅行社“要求游客必須參加另行付費(fèi)項(xiàng)目”的行為違反了《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第三十九條的規(guī)定。2023年8月，成都市文化廣電旅游局依據(jù)《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第六十一條規(guī)定，對(duì)該旅行社處以罰款5000元的行政處罰。

案例評(píng)析：《旅游法》第九條規(guī)定，旅游者有權(quán)自主選擇旅游產(chǎn)品和服務(wù)，有權(quán)拒絕旅游經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為。旅行社不得強(qiáng)制締約，損害游客的合法權(quán)益。建議游客在旅游過程中如遇旅行社強(qiáng)制游客必須參加乘坐觀光車、索道等另行付費(fèi)項(xiàng)目的情況，可以拒絕參加，并及時(shí)撥打12345旅游服務(wù)質(zhì)量投訴舉報(bào)電話。

案例二：旅行社向不合格的供應(yīng)商訂購服務(wù)案

案情概要：2023年3月，成都某旅行社組織某學(xué)校的研學(xué)旅游活動(dòng)過程中，為節(jié)約成本，向某單位預(yù)定了1輛內(nèi)部交通車為該團(tuán)隊(duì)提供交通服務(wù)。后經(jīng)交通部門核實(shí)，該單位及該車輛均不具備旅游客運(yùn)資質(zhì)。經(jīng)查實(shí)，成都某旅行社“組織旅游活動(dòng)向不合格的供應(yīng)商訂購服務(wù)”的行為違反了《旅游法》第三十四條的規(guī)定。2023年6月，成都市文化廣電旅游局依據(jù)《旅游法》第九十七條的規(guī)定，對(duì)其處以罰款8000元的行政處罰。

案例評(píng)析：旅行社組織旅游活動(dòng)應(yīng)該向合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)，供應(yīng)商沒有合法的資質(zhì)，不僅不能保證旅游質(zhì)量，還容易造成較大的安全隱患，游客的合法權(quán)益不能得到有效保障。建議游客如遇此類“黑車”、“黑店”，可以拒絕接受其服務(wù)，要求旅行社更換具有合法資質(zhì)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。

案例三：旅行社向游客加收年齡附加費(fèi)案

案情概要：2023年6月，游客張某參加成都某旅行社組織的九寨-黃龍3日游，在簽訂旅游合同時(shí)，旅行社因張某是19歲在校大學(xué)生，消費(fèi)能力不強(qiáng)，加收了游客200元“附加團(tuán)費(fèi)”。張某認(rèn)為在相同的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)下，應(yīng)該同團(tuán)同價(jià)，旅游結(jié)束后，遂向旅游執(zhí)法部門提起了投訴。經(jīng)查實(shí)，成都某旅行社“對(duì)同一旅游團(tuán)隊(duì)的游客提出與其他游客不同的合同事項(xiàng)”的行為違反了《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第三十九條的規(guī)定。2023年7月，成都市文化廣電旅游局依據(jù)《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第六十一條的規(guī)定，對(duì)其處以罰款5000元的行政處罰。

案例評(píng)析：一些旅行社針對(duì)老年人、學(xué)生等特殊群體加收費(fèi)用，不是因?yàn)樾枰蛱厥馊后w提供額外服務(wù)，增加了旅行社的成本，而是老年人和學(xué)生消費(fèi)能力低，參加自費(fèi)項(xiàng)目少，于是通過收取附加費(fèi)來增加旅行社收入。這種歧視做法是違規(guī)行為，建議游客與旅行社簽訂旅游合同時(shí)，認(rèn)真閱讀合同條款，如遇因職業(yè)或年齡等差異受區(qū)別對(duì)待的，可拒絕簽訂合同，確保自己的權(quán)益得到保障。

案例四：成都某公司未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社案

案情概要：2023年5月，成都某公司設(shè)計(jì)“初探清北學(xué)長伴讀”“樂探京城遇見清北”研學(xué)旅游產(chǎn)品，包含提供餐飲、住宿、交通、保險(xiǎn)等多項(xiàng)旅游服務(wù)，該公司無旅行社資質(zhì)。2023年7至8月，該公司共組織165人出行。經(jīng)查實(shí)，成都某公司“未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)”的行為違反《中華人民共和國旅游法》第二十八條的規(guī)定。2023年9月，成都市文化廣電旅游局依據(jù)《旅游法》第九十五條的規(guī)定對(duì)該公司處以罰款20000元的行政處罰；對(duì)責(zé)任人龔某處以罰款3000元的行政處罰。

案件評(píng)析：研學(xué)市場(chǎng)的繁榮，使得大量營利性機(jī)構(gòu)和個(gè)人紛紛入局，由此產(chǎn)生了諸如“收費(fèi)虛高”“資質(zhì)欠缺”“學(xué)生安全無法保證”等問題。2016年原國家旅游局就發(fā)布了《研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范》，其中第五條“服務(wù)提供方基本要求”就明文規(guī)定“研學(xué)旅行服務(wù)的承辦方應(yīng)為依法注冊(cè)的旅行社”。非旅行社組織及個(gè)人未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，未繳納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，無專業(yè)的旅游操作人員和導(dǎo)游人員，游客個(gè)人的合法權(quán)益很難保障，發(fā)生矛盾糾紛后極易出現(xiàn)取證難、維權(quán)難等問題。建議游客參加研學(xué)旅行時(shí)，要仔細(xì)核對(duì)公司的經(jīng)營資質(zhì)，避免上當(dāng)受騙，使自身權(quán)益受損。

案例五：四川某旅行社拒不履行旅游合同約定的義務(wù)案

案情概要：2023年“五一”假期前，四川某旅行社與游客簽訂了5月2日至4日“九寨溝黃龍3日游”行程合同。旅游行程開始前，因當(dāng)?shù)夭惋?、住宿臨時(shí)漲價(jià)，團(tuán)隊(duì)成本增加，該旅行社遂要求游客承擔(dān)增加的費(fèi)用，欲將增加的成本轉(zhuǎn)嫁給游客。在游客未同意后，該旅行社單方面解約，拒絕履行合同。經(jīng)查實(shí)，四川某旅行社“拒不履行旅游合同約定的義務(wù)”的行為違反了《旅行社條例》第三十三條的規(guī)定。2023年7月，成都市文化廣電旅游局依據(jù)《旅行社條例》第五十九條的規(guī)定，對(duì)其處以罰款10萬元的行政處罰。

案件評(píng)析：旅游合同是旅行社和游客之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的具體法律責(zé)任體現(xiàn)，是合同締約雙方合法權(quán)益的保障。在旅游合同的實(shí)際履行中，如因住宿、餐飲、交通等服務(wù)供應(yīng)商不能按照他們與旅行社簽訂的協(xié)議提供服務(wù)，旅行社應(yīng)當(dāng)另行選擇服務(wù)供應(yīng)商，通過采取補(bǔ)救措施履行旅游合同義務(wù)，但不得拒絕履行旅游合同義務(wù)。

案例六：四川省某旅行社以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過安排購物獲取回扣等不正當(dāng)利益案

案情概要：四川省某旅行社以低于服務(wù)成本的價(jià)格組織了郭某、湯某等一行16名游客“2023年4月18日至20日‘極致九寨3日游’”行程，由該旅行社實(shí)際負(fù)責(zé)人劉某某具體操作，導(dǎo)游楊某提供導(dǎo)游服務(wù)。在行程第三天，旅行社未安排游客到合同約定的購物活動(dòng)點(diǎn)，而是安排導(dǎo)游楊某將游客帶往合同約定外的3個(gè)購物點(diǎn)購物，從中獲取了購物點(diǎn)以“停車宣傳費(fèi)”名義返還的回扣款2000元?；顒?dòng)結(jié)束后，旅行社按事先約定比例實(shí)際獲取回扣1334元，導(dǎo)游楊某實(shí)際獲取回扣666元。經(jīng)查實(shí)，四川省某旅行社“以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過安排購物獲取回扣”的行為違反了《旅游法》第三十五條第一款的規(guī)定。2023年9月，成都市文化廣電旅游局依據(jù)《旅游法》第九十八條的規(guī)定，對(duì)其處以沒收違法所得1334元，停業(yè)整頓30天，并處罰款60000元的行政處罰；對(duì)旅行社主管人員劉某某處以罰款3000元的行政處罰；對(duì)導(dǎo)游楊某處以沒收違法所得666元，罰款3000元，并暫扣導(dǎo)游證30天的行政處罰。

案例評(píng)析：“不合理低價(jià)游”往往是以明顯低于旅游成本的報(bào)價(jià)來吸引、招徠游客，然后通過帶游客到合同約定以外的購物場(chǎng)所，誘騙游客參加購物活動(dòng)或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目，以此獲取回扣等不正當(dāng)利益。這類行為嚴(yán)重干擾正常市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重影響旅游業(yè)形象。建議游客在選擇旅游產(chǎn)品時(shí)一定要擦亮雙眼，拋卻貪圖便宜的心理，理性消費(fèi)，自覺抵制“不合理低價(jià)游”，切實(shí)保障自身的合法利益。

編輯：邱雨馨

責(zé)任編輯：李玲