銀杏、香樟、梧桐、黃桷蘭、小葉榕......在成都，城市綠化樹木品種豐富，數(shù)量繁多。在園林綠化建設(shè)中，行道樹等城市樹木在凸顯城市特點(diǎn)、傳承歷史文脈、阻隔噪音、凈化空氣、遮蔭納涼等方面，發(fā)揮著重要的價(jià)值和作用。但隨著城市發(fā)展進(jìn)程的加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市有機(jī)更新工作的不斷深入，也不可避免地遇到部分城市樹木的遷改、移植等問題。如何加強(qiáng)成都城市樹木保護(hù)與利用、優(yōu)化城市綠化資源配置、節(jié)約成本支出？

7月2日，記者從成都市公園城市建設(shè)管理局獲悉，《成都市城市樹木移植統(tǒng)籌利用管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱為《辦法》）于日前正式出臺(tái)?！掇k法》共十四條，對(duì)全市城市樹木的移植保護(hù)、統(tǒng)籌利用、資源配置等方面進(jìn)行了規(guī)定。其中提到，要堅(jiān)持“城市樹木移植統(tǒng)籌堅(jiān)持充分利用、屬地優(yōu)先、全域協(xié)同的原則”。同時(shí)，移植的城市樹木優(yōu)先統(tǒng)籌利用到城市建成區(qū)在建市政綠化項(xiàng)目和現(xiàn)狀市政綠地補(bǔ)植補(bǔ)栽，優(yōu)先滿足已產(chǎn)生樹木移出的建設(shè)單位的樹木接收需求。管理辦法已于2024年7月1日起施行。

城市樹木怎樣“搬家”才劃算？

整合資源，統(tǒng)籌供需

城市樹木，是指市域城市建成區(qū)公共綠地的樹木。《辦法》明確，本辦法適用于我市辦理“工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木行政審批”，國(guó)有權(quán)屬城市樹木移植的統(tǒng)籌利用管理。

據(jù)成都市公園城市建設(shè)管理局園林綠化處處長(zhǎng)李智彪介紹，在以往，因需移栽的樹木往往需要把其臨時(shí)栽種在苗圃進(jìn)行暫時(shí)養(yǎng)護(hù)，最后再根據(jù)市場(chǎng)需要進(jìn)行流轉(zhuǎn)。“一般是以移植量來倒追需求量，沒有形成一個(gè)較為系統(tǒng)、規(guī)范的供需對(duì)接體系，市級(jí)和各區(qū)縣的資源渠道也沒有打通，導(dǎo)致樹木資源的統(tǒng)籌配置不完善，以及各方需支出的成本較高等問題?！?/p>

根據(jù)《辦法》，城市樹木移植統(tǒng)籌堅(jiān)持充分利用、屬地優(yōu)先、全域協(xié)同的原則。其中屬地優(yōu)先是指移植的城市樹木優(yōu)先在屬地區(qū)（市）縣范圍內(nèi)進(jìn)行利用，屬地區(qū)（市）縣不能及時(shí)利用的可跨區(qū)域統(tǒng)籌。而全域協(xié)同，則能實(shí)現(xiàn)全市大范圍內(nèi)的城市樹木移植的資源共享和統(tǒng)籌區(qū)域聯(lián)動(dòng)。

此外，《辦法》還規(guī)定：城市樹木移植原則上在各區(qū)（市）縣行政區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施，由區(qū)（市）縣園林綠化主管部門協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。確需跨行政區(qū)域移植樹木的，由區(qū)（市）縣園林綠化主管部門審核確認(rèn)后，報(bào)市園林綠化主管部門協(xié)調(diào)統(tǒng)籌?！拔覀兂雠_(tái)這一《辦法》的目的，就是希望能從政策上先把資源渠道打通，統(tǒng)籌整合市、區(qū)（縣）兩級(jí)及各方建設(shè)單位、建設(shè)項(xiàng)目的資源，使樹木合理、合法、合規(guī)地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，從而減少各方的成本和支出，然后再逐步探索城市樹木保護(hù)與利用，優(yōu)化城市綠化資源配置的各個(gè)環(huán)節(jié)。”

城市樹木怎樣“搬家”才合理？

以“一次移栽”為目標(biāo) 探索創(chuàng)設(shè)“行道樹銀行”

城市樹木既是城市綠色生態(tài)價(jià)值的體現(xiàn)，也是市民百姓鄉(xiāng)愁情感的寄托。如何在不可避免地對(duì)部分城市樹木進(jìn)行遷改、移植的同事，努力把樹木保護(hù)好，留住大家的一份鄉(xiāng)愁和情思？《辦法》指出，城市樹木移植過程中，應(yīng)充分考慮樹木的生長(zhǎng)特性及栽植地景觀需求，盡量通過一次移栽應(yīng)用到城市綠化建設(shè)，避免短期內(nèi)重復(fù)移植。

事實(shí)上，在《辦法》正式施行以前，成都已有部分區(qū)域在小范圍內(nèi)進(jìn)行了相關(guān)的探索。如成都大熊貓繁育研究基地二期園區(qū)內(nèi)的部分景觀樹木，是在城市軌道交通建設(shè)中移栽的，從而形成了園區(qū)內(nèi)新的綠色景觀。

而都江堰市則進(jìn)行了“行道樹銀行”的探索創(chuàng)設(shè)。當(dāng)?shù)剡x址了近年來“拆墻增綠”的閑置地塊，對(duì)需移植的行道樹進(jìn)行有層次的集中栽植，同時(shí)，委托專業(yè)園林綠化管護(hù)隊(duì)伍，制定完善行道樹移植方案，將行道樹統(tǒng)一移植到城區(qū)“行道樹銀行”內(nèi)，并進(jìn)行日常管護(hù)、復(fù)壯、病害防治、樹形修剪，行道樹移植存活率不低于95%，保證了后期有效再利用。既節(jié)約了城市更新成本，配合了市政重大項(xiàng)目的建設(shè)，也充分改善了當(dāng)?shù)氐娜司迎h(huán)境，提升了綠化景觀效果。

李智彪解釋說：“實(shí)際上‘行道樹銀行’有兩個(gè)概念，一是建設(shè)方移出的樹木若暫時(shí)無法進(jìn)行城市綠化應(yīng)用的，可以先因地制宜地栽種在各處的‘銀行’中，后續(xù)再按需進(jìn)行流轉(zhuǎn)；二是我們還能優(yōu)先滿足移植方的需求，在項(xiàng)目建設(shè)完成需進(jìn)行景觀恢復(fù)時(shí)，前期由其移出去的樹木相當(dāng)于是‘存放’在‘銀行’中，當(dāng)有需要時(shí)‘銀行’就會(huì)優(yōu)先滿足其景觀綠化的需求?！?/p>

城市樹木“搬家”如何實(shí)施？

根據(jù)《辦法》規(guī)定，需要進(jìn)行樹木移栽時(shí)，由建設(shè)單位申報(bào)樹木移出需求信息，負(fù)責(zé)實(shí)施樹木起挖、運(yùn)輸、移交等工作。樹木接收單位申報(bào)樹木接收需求信息，負(fù)責(zé)移植樹木的接收及后續(xù)管理。市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市城市樹木移植統(tǒng)籌管理，承擔(dān)“5+1”區(qū)域城市樹木移植統(tǒng)籌利用。其他區(qū)（市）縣園林綠化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市樹木移植統(tǒng)籌利用管理。

城市樹木移植的資源數(shù)據(jù)、供需對(duì)接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作，均依托“成都市公園城市建設(shè)管理智慧云平臺(tái)”進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。據(jù)悉，該平臺(tái)目前正不斷建設(shè)完善中，預(yù)計(jì)在今年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)使用。

附：成都市城市樹木移植統(tǒng)籌利用管理辦法（試行）全文.doc

編輯：張曉凡（實(shí)習(xí)）

責(zé)任編輯：湯蓉